为扎实推进学校廉政文化建设,营造以廉为荣、以贪为耻的校园廉政文化氛围,形成良好的育人环境,根据《关于加强廉政文化建设的意见》(中纪发[2009]27号)等文件精神,结合学校实际,提出如下实施意见:
一、加强廉政文化建设的重要意义、指导思想和基本原则
(一)重要意义。廉政文化是校园文化建设的重要组成部分,以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,融价值理念、行为规范和校园风尚为一体,反映着人们对廉洁政治和廉洁校园的总体认识、基本理念和精神追求。加强校园廉政文化建设,是贯彻落实党的十七大关于标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针,完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的必然要求,是建设社会主义核心价值体系的重要内容,是深入推进学校党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措,是关系到学校的改革发展、培养社会主义可靠接班人和合格建设者、建设和谐幸福校园的基础性工作,对于坚定中国特色社会主义共同理想,加强学校党的先进性建设,提高党员干部和师生员工拒腐防变能力,增强反腐倡廉意识,形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围,从源头上预防和减少腐败现象发生,具有十分重要的意义。
(二)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,以社会主义核心价值体系为根本,以加强学校领导干部廉政教育和教师的师德师风建设为重点,以培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人为目标,遵循高校教育教学规律和学生成长成才规律,围绕“敬廉崇洁、育人为本”这一主题,充分利用各种教育资源,把校园廉政文化建设融入学校精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程,着力培育廉洁价值理念,广泛开展廉政文化创建活动,大力营造崇尚廉洁的校园风尚,为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。
(三)基本原则。坚持服务大局、统筹协调。把校园廉政文化建设融入教学、科研、管理服务的各个环节,贯穿于党的建设各个方面,与反腐倡廉各项工作紧密结合,整体推进。坚持以人为本、注重教育。尊重教师和学生的主体地位,坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人,不断提高全校党员干部和广大师生的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从教、廉洁行医的意识。坚持突出重点、面向全校。以党员领导干部为重点,面向全校干部和广大师生,开展贴近实际、贴近生活、贴近师生的廉政文化创建活动,多层次,全覆盖,增强影响力,形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好校园文化氛围。坚持继承创新、与时俱进。注重继承和发扬党的清正廉洁的优良传统,挖掘和利用中国优秀传统文化,借鉴和吸收廉政建设有益成果,不断推进廉政文化建设理论和实践创新。坚持重在建设、务求实效。深刻认识和把握新形势下校园廉政文化建设的特点,深入研究校园廉政文化教育的规律,改进教育方式方法,增强针对性和有效性,以建设性的思路、举措和方法扎实推进,使廉政文化引人入胜,使廉洁意识深入人心。
二、加强廉政文化建设的主要任务和主要措施
(一)开展党风党纪教育,提高党员干部的廉洁从政意识。坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合,开展党员领导干部廉政教育培训,提高党员领导干部的廉洁意识和拒腐防变能力。校、院两级党委理论学习中心组要安排反腐倡廉专题学习内容。党校要定期举办党员领导干部反腐倡廉教育培训班,对党员领导干部进行廉政培训;学校党委、二级党委、党总支、直属党支部书记要讲廉政党课。党委组织部、纪委办公室要有计划地组织开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,积极推行廉政承诺制度。纪委办公室要抓好每年的纪律教育学习月活动,采用多种载体和形式开展反腐倡廉教育。各二级党委、党总支、直属党支部要认真抓好党支部组织生活、教职工政治理论学习,安排以反腐倡廉为主要内容的专题学习。各职能部门要以树立廉洁自律意识为目标,通过加强反腐倡廉理论和法律法规的学习,认真查找风险点,建立与岗位特点相适应的制度规范行为,提升行政效能。
(二)开展师德师风教育,提高教师廉洁从教意识。加强社会主义核心价值体系教育,注重培育优良的师德师风,严格规范教书育人行为,将廉政文化教育与师德师风建设相结合,与职业道德规范相结合,与实施腐败风险预警防控工作相结合,切实做到廉洁从教。人事处、教务处、工会等单位要将廉政文化建设纳入到师德师风教育中,通过开展评选“优秀教师”、“师德标兵”、岗前培训、座谈会等形式,弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良作风。科技处要加强对科技人员、学术带头人、科研项目负责人及评审专家等人员的“诚实守信、崇尚创新”等学术道德规范教育和管理,形成严谨治学、诚信为学、尊崇卓越的学术风气。
(三)开展医德医风教育,提高医护人员廉洁行医的意识。积极推动廉洁文化进医院,把廉政文化建设作为医院精神文明建设的重要内容,加强对附属医院医护人员的法规制度、医学伦理、医德医风的教育,通过制定医德医风行为规范、定期开展医德医风巡查,开展评选“医德医风先进个人”、“十佳医生”、“十佳护士”等活动,增强廉洁意识和法律观念,树立忠于职守、廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。
(四)开展社会主义荣辱观教育,培养大学生廉洁意识。要把廉政文化教育纳入思想政治理论课教学,并将廉洁文化宣传教育活动纳入校园文化建设,渗透到第二课堂的各种活动中去。社科部教师要把廉政文化教育作为思想政治理论课教学的重要内容,结合德育开展廉洁教育和理想信念教育,学校党校要把廉政教育作为入党积极分子培训的重要内容,切实做到廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。积极开展以廉洁教育为主题的实践课,引导学生在活动中感悟,在感悟中升华。学生工作部、团委和各学院(部)要根据大学生身心特点,将廉政文化教育和大学生文明修身活动相结合,充分发挥思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用,加强对大学生的诚实守信教育,将廉政文化教育纳入新生入学教育、毕业生教育以及主题团日、主题班会、演讲比赛、廉政论坛、征文比赛、书法比赛等多种校园文化活动之中,使大学生在参与中得到廉洁体验,帮助大学生形成勤俭廉洁、诚实守信、遵纪守法的良好品质和高尚的道德情操。研究生学院要在研究生中开展学术诚信和廉洁守法教育,充分发挥专业导师的主导作用和学生党员骨干的示范作用。通过导师言传身教、研究生学术文化节等活动,加强对研究生学术活动的引导与管理,努力提升研究生学术文化品质和廉洁诚信意识。
(五)加强阵地和制度建设,营造风清气正的校园氛围。党委宣传部要将反腐倡廉教育纳入学校党委宣传教育总体部署,使廉政文化建设成为校园文化建设的重要组成部分,通过网络、电子广告屏、校报、校刊、广播、标语、橱窗等宣传形式,尤其是要重视利用新兴媒介的优势,加大廉政文化传播力度,提高校园廉政文化宣传的吸引力、渗透力和感染力,扩大校园文化的内涵,提升校园文化的品位。
纪委办公室、监察处要结合学校反腐败风险防控工作的开展,以健全制度机制为核心,不断推进基建、采购、财务、招生、科技等重点部门完善廉政风险防范管理措施的工作,规范工作程序,推进“阳光办事”、“阳光采购” 、“阳光招生”等,形成反腐倡廉制度文化;推进党风廉政建设责任制的落实,组织党政领导班子签订党风廉政建设责任书;充分发挥学校学科优势和人才优势,整合廉政科研资源,组织有关专家学者开展有关校园廉政文化和廉洁教育等方面的理论研究,加强学校廉政文化建设方面的理论建设。
三、加强对校园廉政文化建设工作的组织和领导
(一)学校成立校园廉政文化建设工作领导小组。坚持党委统一领导,党政齐抓共管,职能部门组织实施、纪检监察部门督促协调、广大干部师生共同参与的领导体制和工作机制。成立学校校园廉政文化建设领导小组,由学校党委书记和院长担任,副组长由主管纪检监察、宣传、学生工作的党委副书记和主管人事工作的副院长担任。成员由党委办公室、学院办公室、党委宣传部、党委组织部(党校)、纪委办公室、监察处、人事处、学生工作部、教务处、团委、社科部、工会等相关部门负责人组成,办公室设在纪委办公室、监察处。
(二)加强组织领导,科学制定实施方案。校园廉政文化建设,是一项长期的、系统的工程,各二级党委、党总支、直属党支部、各职能部门要要结合实际,确定专人具体负责这项工作,科学制定校园廉政文化建设的实施方案,采取有效措施,确保工作落到实处。
(三)建立健全校园廉政文化建设考核评价机制。把校园廉政文化建设工作纳入学校党风廉政建设责任制检查考核内容,统一检查考核。注意培育和树立廉政文化建设的先进典型,组织经验交流,积极探索和总结有效途径和方法,深入推动校园廉政文化建设深入开展。